綜合試點(diǎn)方案的通知
魯政字〔2019〕12號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《山東省現代化海洋牧場(chǎng)建設綜合試點(diǎn)方案》已經(jīng)省委、省政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
山東省人民政府
2019年1月12日
山東省現代化海洋牧場(chǎng)建設綜合試點(diǎn)方案
2018年3月8日，習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大一次會(huì )議山東代表團審議時(shí)強調，海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰略要地，要更加注重經(jīng)略海洋。2018年6月，習近平總書(shū)記在山東考察工作時(shí)就海洋牧場(chǎng)建設作出重要指示：“海洋牧場(chǎng)是發(fā)展趨勢，山東可以搞試點(diǎn)”。為堅決落實(shí)習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，發(fā)揮山東省在全國現代化海洋牧場(chǎng)建設中的試點(diǎn)示范作用，制訂本試點(diǎn)方案。
一、背景條件
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國已成為世界第一漁業(yè)生產(chǎn)國和水產(chǎn)品貿易國。養殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工流通業(yè)三大傳統產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為漁業(yè)轉型升級奠定了堅實(shí)基礎。特別是多營(yíng)養層級生態(tài)循環(huán)養殖、深水大網(wǎng)箱養殖等技術(shù)開(kāi)發(fā)與完善，為漁業(yè)發(fā)展開(kāi)拓了新空間。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國漁業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。從外部環(huán)境看，全球新一輪科技革命加速向海洋領(lǐng)域融合，催生了一批海洋新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，掀起了新的藍色經(jīng)濟發(fā)展浪潮。從內部環(huán)境看，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口增長(cháng)，雖然水產(chǎn)品供給總量充足，但結構不夠合理，發(fā)展方式仍比較粗放，不平衡、不協(xié)調、不可持續等問(wèn)題比較突出，漁業(yè)發(fā)展的深層次矛盾集中顯現，海洋漁業(yè)亟待轉型升級、加快從傳統向現代的戰略性轉變，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
海洋牧場(chǎng)是指基于海洋生態(tài)系統原理，在特定海域通過(guò)人工魚(yú)礁、增殖放流等措施，構建或修復海洋生物繁殖、生長(cháng)、索餌或避敵所需的場(chǎng)所，增殖養護漁業(yè)資源，改善海域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現漁業(yè)資源可持續利用的漁業(yè)模式?，F代化海洋牧場(chǎng)是在堅持綠色發(fā)展理念前提下，將海洋新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式充分聚集的現代化漁業(yè)綜合體。發(fā)展現代化海洋牧場(chǎng)，是修復海洋生態(tài)環(huán)境、養護水生生物資源、拓展海洋漁業(yè)發(fā)展新空間的有效途徑，是調整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)海洋漁業(yè)轉型升級和可持續發(fā)展的重要舉措。聯(lián)合國糧農組織（FAO）制定的《負責任漁業(yè)行為準則》，將生態(tài)系統水平的漁業(yè)管理作為世界漁業(yè)管理的戰略目標。日本等海洋漁業(yè)發(fā)達國家早在40多年前就已經(jīng)大規模開(kāi)展海洋牧場(chǎng)建設，近年來(lái)已開(kāi)始向深水區域拓展，并取得良好效果。據統計，目前世界上已有64個(gè)沿海國家發(fā)展海洋牧場(chǎng)，資源增殖品種逾180個(gè)。我國的海洋牧場(chǎng)建設從20世紀70年代末開(kāi)始起步，進(jìn)入21世紀，為順應海洋漁業(yè)轉型升級和海洋生態(tài)文明建設的需要，山東、廣東、遼寧等省掀起了新一輪人工魚(yú)礁建設熱潮，推動(dòng)了海洋牧場(chǎng)建設的快速發(fā)展，取得重要階段性成果。截至目前，全國已建成海洋牧場(chǎng)233個(gè)，用海面積超過(guò)850平方公里，投放魚(yú)礁超過(guò)6094萬(wàn)空立方米，海洋牧場(chǎng)建設初具規模。
山東是海洋大省，毗鄰海域面積約15.95萬(wàn)平方公里，與陸域面積相當，海域類(lèi)型多樣，既有砂質(zhì)海域，又有淤泥質(zhì)和基巖質(zhì)海域，在全國具有較強的典型性和代表性。海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，沿海受臺風(fēng)等極端天氣影響較小，大部分海域達到一類(lèi)、二類(lèi)海水水質(zhì)標準。海洋資源豐度指數全國第一，近海棲息和洄游的魚(yú)蝦種類(lèi)達260余種，是我國海珍品的主要產(chǎn)區之一。海洋科技力量雄厚，擁有青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗室等一批重量級的海洋科研機構和創(chuàng )新平臺，現代化海洋牧場(chǎng)建設具備堅實(shí)的科技支撐。近年來(lái)，山東省委、省政府把海洋作為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的戰略要地，推進(jìn)實(shí)施海洋強省建設行動(dòng)，加快推動(dòng)“海上糧倉”建設。海洋牧場(chǎng)既是“海上糧倉”建設的主戰場(chǎng)，也是經(jīng)略海洋、建設海洋強省的“十大工程”之一。目前，我省已累計建設人工魚(yú)礁1500多萬(wàn)空立方米，放流各類(lèi)海洋水產(chǎn)苗種500億單位，居全國首位。據測評，人工魚(yú)礁區基礎生產(chǎn)力提升64%，生物量增長(cháng)5.3倍，海底荒漠化得到初步遏制。截至2017年年底，全省省級以上海洋牧場(chǎng)達到55處，其中國家級21處，占全國的1/3；全省海洋牧場(chǎng)綜合經(jīng)濟收入達到2100億元。據統計，海洋增殖放流直接投入產(chǎn)出比高達1∶17；休閑海釣產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的綜合經(jīng)濟收入是魚(yú)品自身價(jià)值的53倍，使“一條魚(yú)”產(chǎn)生了“多條魚(yú)”的價(jià)值。
山東省海洋牧場(chǎng)發(fā)展雖然走在全國前列，但與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距，總體上處于初級階段，仍面臨建設質(zhì)量有待提高、生態(tài)效益發(fā)揮不足、深遠?？臻g擴展不夠、智慧化水平不高、產(chǎn)業(yè)融合程度較低、技術(shù)標準及管理不規范等問(wèn)題。一是部分海洋牧場(chǎng)規劃布局、礁區選址、建設規模等不合理，且過(guò)于強調經(jīng)濟效益，在保護和修復近淺海生態(tài)環(huán)境、養護水生生物資源等方面的功能發(fā)揮不夠。二是海洋牧場(chǎng)建設主要停留在近淺海，高端智能化海洋牧場(chǎng)平臺、養殖工船、深水網(wǎng)箱等研發(fā)、制造和應用能力不足，尚未實(shí)現由近淺海走向深遠海的戰略性轉變。三是海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)融合程度低，特色化、多元化、差異化發(fā)展不夠突出，綜合效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。四是海洋牧場(chǎng)建設是一項系統工程，投資高、風(fēng)險大，配套支持政策不完善，企業(yè)投資主體地位尚未建立，缺乏有效的融資機制和風(fēng)險補償機制。五是海洋牧場(chǎng)建設保障措施仍不完善，相關(guān)標準和規范尚不健全，現行法律法規和規章尚未對海洋牧場(chǎng)管理平臺及休閑海釣漁船作出管理規范，存在安全環(huán)保隱患，宏觀(guān)監管有待加強。
二、重要意義
建設現代化海洋牧場(chǎng)，是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記海洋強國重要論述的生動(dòng)實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視海洋事業(yè)發(fā)展，發(fā)表了一系列重要論述，為海洋強國建設指明了方向。2018年6月視察山東時(shí)，習近平總書(shū)記特別強調“海洋經(jīng)濟發(fā)展前途無(wú)量，建設海洋強國，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng )新步伐”。山東省委、省政府及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)，把發(fā)展現代化海洋牧場(chǎng)作為新舊動(dòng)能轉換和海洋強省建設的重要內容加快推進(jìn)，確保干出成效、創(chuàng )出經(jīng)驗，為海洋強國建設作出山東貢獻。
建設現代化海洋牧場(chǎng)，是加快漁業(yè)轉型升級，建設海洋生態(tài)文明的必然要求。受環(huán)境污染、工程建設及過(guò)度捕撈等諸多因素影響，我國近海漁業(yè)資源嚴重衰退、水域荒漠化日趨明顯，受資源環(huán)境制約，漁業(yè)進(jìn)一步增長(cháng)面臨瓶頸。建設現代化海洋牧場(chǎng)，以修復水域生態(tài)環(huán)境、養護漁業(yè)資源為目標，加快推進(jìn)漁業(yè)轉型升級，既有利于實(shí)現漁業(yè)的健康、可持續發(fā)展，更有利于海洋生態(tài)文明建設。
建設現代化海洋牧場(chǎng)，是開(kāi)拓漁業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?，F代化海洋牧場(chǎng)作為一種新興的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在降低海洋捕撈強度、海水養殖密度的同時(shí)，拓展漁業(yè)發(fā)展新空間，推動(dòng)水產(chǎn)養殖從淺海走向深海，從近岸走向離岸，從單一走向多元。通過(guò)延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升附加值，推動(dòng)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現由傳統的“規模數量型”向“質(zhì)量效益型”轉變。
建設現代化海洋牧場(chǎng)，是深入推進(jìn)供給側結構性改革、增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品有效供給的現實(shí)需要。海產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量是谷物的2倍多，比肉禽蛋高5成。隨著(zhù)消費結構的轉型升級，人民群眾對優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品的需求日益增長(cháng)。加快建設現代化海洋牧場(chǎng)，不僅能夠緩解糧食安全壓力，為人民群眾的飯碗里增添更加豐富的海洋食品，而且能夠改善營(yíng)養膳食結構，提升國民身體素質(zhì)。
三、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以海洋生態(tài)環(huán)境保護、生物資源養護、海水健康養殖、產(chǎn)業(yè)融合、富裕漁民為目標，堅持試點(diǎn)先行，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，強化科技支撐，積極探索以近淺海海洋牧場(chǎng)和深遠海養殖為重點(diǎn)的現代化海洋漁業(yè)發(fā)展新模式，建設一批布局科學(xué)合理、裝備水平先進(jìn)、管理科學(xué)規范、產(chǎn)業(yè)多元融合、產(chǎn)出高值高效、綠色生態(tài)發(fā)展的現代化漁業(yè)綜合體，努力構建生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益相統一，近淺海與深遠海相統籌的漁業(yè)可持續發(fā)展新格局，為現代海洋漁業(yè)建設探索可復制可推廣的經(jīng)驗，為培育海洋經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)、維護海洋生態(tài)安全、建設海洋強國作出新貢獻。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.堅持科學(xué)布局，有序發(fā)展。統籌考慮近淺海和深遠海漁業(yè)發(fā)展，形成各有側重、協(xié)調有序的發(fā)展格局。做好前期海域自然資源本底調查，有效銜接主體功能區戰略、海洋功能區劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃、漁業(yè)發(fā)展規劃、近岸海域環(huán)境功能區劃、海洋生態(tài)紅線(xiàn)劃定方案等，加強相關(guān)職能部門(mén)溝通，科學(xué)規劃海洋牧場(chǎng)建設布局，避免一哄而上。
2.堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以修復水域生態(tài)環(huán)境、保護本地物種及增殖漁業(yè)資源為基礎和前提，提升海洋牧場(chǎng)的生態(tài)系統功能。以資源可持續利用為主線(xiàn)，立足海域生態(tài)環(huán)境承載能力，合理安排建設重點(diǎn)、方式和規模，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)綠色發(fā)展。
3.堅持因地制宜，特色發(fā)展。充分考慮各市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，科學(xué)論證海洋牧場(chǎng)發(fā)展方向，探索多元化建設方式，創(chuàng )建一批特色鮮明的現代化海洋牧場(chǎng)，避免同質(zhì)化低水平重復建設。
4.堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，融合發(fā)展。強化科技支撐，構建產(chǎn)學(xué)研緊密結合的海洋牧場(chǎng)科技研發(fā)創(chuàng )新體系，加強綠色環(huán)保的現代技術(shù)裝備集成應用，精細化實(shí)施并管理。注重全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，積極拓展海洋牧場(chǎng)多種功能，帶動(dòng)海洋二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)海洋漁業(yè)提質(zhì)增效轉型升級。
5.堅持市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，明確企業(yè)海洋牧場(chǎng)建設的主體地位，政府給予必要的引導支持。加強海洋牧場(chǎng)建設管理，建立多元化的投融資機制，注重完善相關(guān)規章制度，構建權屬清晰、責任明確、管理規范、保障有力、運轉高效的建管機制，走市場(chǎng)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理的路子。
?。ㄈ┰圏c(diǎn)目標。通過(guò)在山東省創(chuàng )建一批生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )效益顯著(zhù)，具有典型示范和輻射帶動(dòng)作用的現代化海洋牧場(chǎng)，探索適合不同類(lèi)型海域特點(diǎn)的海洋牧場(chǎng)發(fā)展新路徑，形成科學(xué)合理的海洋牧場(chǎng)建設管理和運營(yíng)體制機制、標準規范體系、技術(shù)支撐體系和評價(jià)考核體系，為全國海洋牧場(chǎng)建設探索可復制、可推廣的經(jīng)驗。
力爭經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，海洋牧場(chǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成近淺海和深遠海協(xié)調發(fā)展的新格局；海洋牧場(chǎng)生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，生物資源有效恢復，養護水平顯著(zhù)提高，海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善；海洋牧場(chǎng)信息化、裝備化和智能化水平顯著(zhù)提升，建立較為完善的建設管理制度和科技支撐體系，所有試點(diǎn)牧場(chǎng)實(shí)現可視、可測、可控、可預警；海洋牧場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量效益顯著(zhù)提升，對漁業(yè)經(jīng)濟、海洋二三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力大幅提高，規模效應顯現，綜合產(chǎn)出增加，漁民收入實(shí)現持續穩定增長(cháng)。
?。ㄋ模┰圏c(diǎn)范圍?，F代化海洋牧場(chǎng)試點(diǎn)，充分考慮海域自然屬性、資源分布和產(chǎn)業(yè)基礎，在全省選擇有典型代表性的海域開(kāi)展，主要分為近淺海和深遠海兩大板塊。近淺海突出生態(tài)發(fā)展和融合發(fā)展，結合人工魚(yú)礁投放、增殖放流、綜合漁業(yè)生產(chǎn)等主要方式，保護與修復海洋生態(tài)環(huán)境，養護近岸漁業(yè)資源。深遠海突出裝備化和智能化，綜合運用現代信息裝備，拓展漁業(yè)發(fā)展新空間，重點(diǎn)開(kāi)展以現代漁業(yè)設施裝備為載體的深遠海大型智能化養殖試點(diǎn)。
近淺海。在廟島群島、煙威地區南部、青島東部近海、榮成東部近海等海域開(kāi)展多種類(lèi)型海洋牧場(chǎng)建設。
深遠海。在山東半島東部黃海冷水團海域、廟島群島北部海域，建設海洋牧場(chǎng)多功能平臺及養殖工船、大型深水智能網(wǎng)箱等裝備，完善深遠海養殖技術(shù)，提升權益維護和安全保障水平，探索跨省域南北海區接力發(fā)展模式，為深遠海養殖發(fā)展提供有益探索。
四、試點(diǎn)任務(wù)
把握“立足山東、引領(lǐng)全國”的試點(diǎn)定位，堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步明確試點(diǎn)的主攻方向和主要任務(wù)，集聚優(yōu)勢資源，積極開(kāi)展模式創(chuàng )新和機制創(chuàng )新。
?。ㄒ唬┨嵘Ｑ竽翀?chǎng)綠色發(fā)展水平。圍繞解決近海漁業(yè)資源枯竭和海洋生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，通過(guò)投放生態(tài)型人工魚(yú)礁、修復海草（藻）場(chǎng)、增殖放流、創(chuàng )新管理等措施，保護和修復海洋生態(tài)環(huán)境，養護近岸漁業(yè)資源。力爭經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，人工魚(yú)礁區生物資源有效恢復，自然生產(chǎn)力顯著(zhù)提升，為全國探索構建集漁業(yè)資源增殖和生態(tài)保護功能于一體的海洋牧場(chǎng)發(fā)展新模式。
1.探索適合不同海域類(lèi)型的人工魚(yú)礁建設模式。在做好海域底質(zhì)調查基礎上，選擇自然條件適宜海域，開(kāi)展生態(tài)型人工魚(yú)礁建設工程，改善海底生態(tài)，修復海洋生態(tài)系統。提升人工魚(yú)礁研發(fā)制造能力，開(kāi)展人工魚(yú)礁礁體結構和綠色環(huán)保新型建造材料研究，通過(guò)比對試驗，探索適合不同海域、具備不同結構功能的人工魚(yú)礁布局方式。開(kāi)展平臺礁、堤壩礁、海藻礁等廣義魚(yú)礁功能研究，完善人工魚(yú)礁布局、選址、設計、制作、投放等技術(shù)規范，禁止使用輪胎等污染海洋環(huán)境的材料制作人工魚(yú)礁。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省海洋局、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）
2.探索適合不同海域特點(diǎn)的漁業(yè)增殖放流品種結構和規模。結合人工魚(yú)礁投放，完善18處漁業(yè)增殖示范站建設，在海洋牧場(chǎng)試點(diǎn)區及周邊重要海灣、島礁，因地制宜增殖放流海洋生物資源，合理確定增殖品種和規模。開(kāi)展海洋生物資源本底調查和增殖績(jì)效評估，依托海洋牧場(chǎng)管護平臺設置增殖放流站，探索增殖放流從定性粗放到定量精準的增殖路子。探索建立水產(chǎn)種質(zhì)資源基因庫，保護重要海洋生物資源。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省海洋局、省財政廳）
3.探索海洋牧場(chǎng)建設與海洋生態(tài)相協(xié)調的發(fā)展路徑。開(kāi)展近岸海域生態(tài)容量和環(huán)境承載力研究，充分考慮試點(diǎn)海域底質(zhì)、水動(dòng)力條件，合理確定特定海域人工魚(yú)礁投放和增殖放流的布局、結構、規模，加強海洋牧場(chǎng)產(chǎn)出管理和監測評估，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)人類(lèi)活動(dòng)與海洋生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳）
4.開(kāi)展立體生態(tài)牧漁。打造近淺海魚(yú)蝦貝藻參多營(yíng)養層級立體養殖模式，上層實(shí)行貝藻兼養，中層實(shí)行基于生態(tài)魚(yú)礁的魚(yú)蝦聚集，底層開(kāi)展基于藻場(chǎng)、人工魚(yú)礁的底播增養殖，建立立體生態(tài)系統，實(shí)現完整的生物鏈構建和海域自我凈化。創(chuàng )新有害藻類(lèi)資源化利用方式，加快推進(jìn)以政府購買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)化方式治理滸苔、赤潮等生態(tài)災害。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省財政廳）
專(zhuān)欄1 綠色發(fā)展重點(diǎn)工程
1.生態(tài)型人工魚(yú)礁建設工程。在試點(diǎn)海域投放上升流礁、導流板礁、亂流礁、車(chē)葉型礁等生態(tài)型人工魚(yú)礁構件50萬(wàn)空立方米。
2.水生生物資源增殖放流工程。完善18處省級漁業(yè)增殖示范站建設，在人工魚(yú)礁區及重要河口、海灣、島礁等海域，增殖放流中國對蝦、三疣梭子蟹、海蜇、黑鯛、許氏平鮋、大瀧六線(xiàn)魚(yú)、斑石鯛、半滑舌鰨、大葉藻等苗種270億單位。
3.海洋牧場(chǎng)生態(tài)環(huán)保設施提升工程。依托海洋牧場(chǎng)多功能平臺或大型深水智能網(wǎng)箱，在各海洋牧場(chǎng)試點(diǎn)海區按標準建設可實(shí)現無(wú)害排放的海上生態(tài)衛生間、污水處理等設施。
?。ǘ┨剿魃钸h海養殖方式。圍繞解決近淺海增養殖壓力過(guò)大、海洋牧場(chǎng)現代化水平較低、開(kāi)放程度不高等問(wèn)題，充分吸收借鑒日照黃海冷水團三文魚(yú)養殖、“深藍1號”建設運營(yíng)成功經(jīng)驗，加快建設集種苗繁育、健康養殖、產(chǎn)品加工、冷鏈物流、物資補給于一體的漁業(yè)綜合生產(chǎn)系統。力爭經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，突破深遠海養殖苗種繁育和養殖技術(shù)，形成一批具有完全知識產(chǎn)權的現代化深遠海養殖裝備，推動(dòng)我國水產(chǎn)養殖從近淺海走向深遠海，為全國探索開(kāi)發(fā)利用深遠海資源、發(fā)展深遠海養殖的新模式。
1.選育適合深遠海生長(cháng)的養殖新品系。實(shí)施深遠海魚(yú)類(lèi)苗種繁育基地建設工程，繁育優(yōu)良新品種，建立繁育種群。健全苗種馴化、運輸、投放體系，為深遠海魚(yú)類(lèi)規?；B殖提供穩定優(yōu)質(zhì)的苗種來(lái)源。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省科技廳）
2.構建適合深遠海養殖的綜合生產(chǎn)系統。加快深遠海智能網(wǎng)箱系統建設，突出大容量、抗風(fēng)浪及自動(dòng)化等特色，集成自動(dòng)投餌、水質(zhì)監測、魚(yú)類(lèi)監控、網(wǎng)衣清洗等功能，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程智能化管理，禁止使用鮮雜魚(yú)作為網(wǎng)箱養殖餌料。建設具備苗種餌料輸送、魚(yú)類(lèi)起捕及產(chǎn)品冷藏加工等功能的現代大型養殖工船，提升深遠海魚(yú)類(lèi)加工及保鮮儲運能力，實(shí)現加工廢棄物無(wú)害化處理。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省海洋局、省工業(yè)和信息化廳）
3.打造符合深遠海海況的“海上空間站”。模塊化設計建造深遠海多功能平臺，合理配備各類(lèi)海洋水文、氣象及地震觀(guān)測監測裝備，強化生產(chǎn)管護、安全救助、能源供給、生態(tài)監測等功能設施集成，提升數字化監測能力。開(kāi)展海上停機坪建設，提升海洋權益維護和安全保障能力，為海洋牧場(chǎng)走向“深藍”提供支撐。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省海洋局、山東海事局、省工業(yè)和信息化廳、省委軍民融合辦公室）
4.探索適合深遠海的新能源供給路徑。研究采用波浪能、太陽(yáng)能、風(fēng)電等清潔能源作為深遠海漁業(yè)生產(chǎn)電力來(lái)源，集成高鹽、高濕、高海況條件下電力供給系統，構建深遠海生產(chǎn)海區微電網(wǎng)，實(shí)現極端氣象條件下生產(chǎn)電力的不間斷供給和自動(dòng)化生產(chǎn)。（責任分工：省海洋局、省發(fā)展改革委、省能源局、省氣象局、省農業(yè)農村廳）
專(zhuān)欄2 深遠海發(fā)展重點(diǎn)工程
1.深遠海增養殖魚(yú)類(lèi)苗種繁育基地建設工程。在日照市建設苗種繁育基地2處，總水體3000立方米，苗種年生產(chǎn)能力200萬(wàn)尾以上；在威海規劃建設苗種繁育基地1處，廠(chǎng)房面積30萬(wàn)平方米。
2.大型深遠海智能網(wǎng)箱建設工程。在黃海冷水團建造深遠海養殖網(wǎng)箱系統，集成養殖魚(yú)類(lèi)生理行為、餌料沉降、環(huán)境參數（溫度、流速、溶解氧等）信息獲取及分析系統和智能管理決策模塊。
3.現代養殖工船建設工程。在榮成東部遠海建造萬(wàn)噸級現代養殖工船，開(kāi)展南北接力健康養殖。
4.海洋牧場(chǎng)多功能平臺建設工程（管護類(lèi)）。建設集生產(chǎn)管護、安全救助、能源供給、生態(tài)監測、權益維護等功能于一體的海洋牧場(chǎng)多功能平臺，探索開(kāi)展海上停機坪建設。
?。ㄈ┩苿?dòng)信息化智能化發(fā)展。圍繞解決傳統漁業(yè)發(fā)展水平相對落后、生產(chǎn)效率較低等問(wèn)題，綜合運用人工智能、大數據、云計算、衛星遙感等先進(jìn)技術(shù)手段，打造智慧型海洋牧場(chǎng)。力爭經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，海洋牧場(chǎng)立體觀(guān)測體系基本建立，海洋牧場(chǎng)試點(diǎn)區實(shí)現“可視、可測、可控、可預警”；基于海洋牧場(chǎng)大數據的綜合管理、數據共享和信息服務(wù)能力顯著(zhù)提升，為全國探索海洋牧場(chǎng)信息化、自動(dòng)化、智能化發(fā)展的新模式。
1.建設海洋牧場(chǎng)綜合管理系統。提升海洋傳感器研發(fā)校準能力，建設高精度、多參數的海洋牧場(chǎng)立體觀(guān)測網(wǎng)，加強對海洋牧場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)、資源環(huán)境、水文氣象等狀態(tài)參數的實(shí)時(shí)監控。依托立體觀(guān)測網(wǎng)，建設集生產(chǎn)管控、生態(tài)監測、安全救助、科學(xué)指導等多種功能于一體的海洋牧場(chǎng)綜合管理中心，提升海洋牧場(chǎng)信息化管理水平。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省海洋局、省應急廳、省工業(yè)和信息化廳）
2.建設海洋牧場(chǎng)大數據共享服務(wù)系統。依托青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗室超算平臺，聚集海洋牧場(chǎng)生產(chǎn)、運營(yíng)、資源、環(huán)境等各類(lèi)數據資源，搭建大數據應用共享支撐平臺，加強數據綜合分析和應用，為海洋牧場(chǎng)提供即時(shí)精準的數據存儲、決策分析、交換共享和技術(shù)支撐服務(wù)，提升海洋牧場(chǎng)大數據應用水平。（責任分工：省科技廳、省大數據局、省農業(yè)農村廳、省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳）
3.建設海洋牧場(chǎng)防災減災系統。建設海洋牧場(chǎng)預警報平臺，開(kāi)展海洋牧場(chǎng)綜合減災能力評估和災害風(fēng)險排查，構建海洋牧場(chǎng)防御海洋災害和環(huán)境突發(fā)事件的應急體系，完善海洋牧場(chǎng)預警報聲像制作系統，提高對風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮、綠潮、溢油、環(huán)境突發(fā)事件的監控能力和預警水平。（責任分工：省應急廳、省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局、省農業(yè)農村廳）
4.建設海洋牧場(chǎng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證和品牌培育系統。建立海洋牧場(chǎng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證系統，利用二維碼、條形碼、RT射頻等專(zhuān)用標識，實(shí)現海洋牧場(chǎng)產(chǎn)品可追溯，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)品與山東省重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，實(shí)現數據共享。以海洋牧場(chǎng)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為基礎，形成產(chǎn)品的品牌“溢價(jià)”效應。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳）
專(zhuān)欄3 信息化智能化發(fā)展重點(diǎn)工程
1.海洋牧場(chǎng)綜合管理系統建設工程。依托省級以上海洋牧場(chǎng)，建設100個(gè)海底觀(guān)測點(diǎn)，依托山東省水生生物資源養護管理中心、青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗室、浙江大學(xué)、青島海洋傳感器產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，完善海洋牧場(chǎng)立體觀(guān)測網(wǎng)、海洋牧場(chǎng)立體觀(guān)測信息存儲平臺、綜合調度指揮中心、海洋牧場(chǎng)大數據共享支撐平臺、傳感器校驗和研發(fā)公共服務(wù)平臺及安全實(shí)訓基地建設，提升海洋牧場(chǎng)智慧化管理水平。
2.海洋牧場(chǎng)預警報平臺建設工程。集省內外優(yōu)勢力量，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，建設海洋牧場(chǎng)生態(tài)環(huán)境預報和災害警報精細化產(chǎn)品服務(wù)平臺，制作發(fā)布海洋生態(tài)環(huán)境預警報。
3.海洋牧場(chǎng)產(chǎn)地認證和品牌打造建設工程。依托省級以上海洋牧場(chǎng)，在沿海7市開(kāi)展牧場(chǎng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證和品牌打造，開(kāi)展企業(yè)動(dòng)態(tài)數據采集和產(chǎn)地準出產(chǎn)品批批快檢。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化融合。圍繞解決漁業(yè)生產(chǎn)模式單一、產(chǎn)業(yè)融合度低、抗風(fēng)險能力差等問(wèn)題，積極拓展海洋牧場(chǎng)發(fā)展功能，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設集生產(chǎn)、觀(guān)光、垂釣、餐飲、娛樂(lè )、文化、科普等于一體的現代化漁業(yè)綜合體。力爭經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，打造具有典型示范作用的三產(chǎn)融合試點(diǎn)牧場(chǎng)，為全國探索海洋牧場(chǎng)多元融合發(fā)展的新模式。
1.推動(dòng)海洋牧場(chǎng)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快海洋生物技術(shù)研發(fā)與成果轉化，加大對海洋牧場(chǎng)產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開(kāi)發(fā)利用。依托水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快建設一批海洋食品加工園區，打造現代海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群。提升海洋牧場(chǎng)原位加工和冷鏈物流能力，支持東北亞水產(chǎn)品加工及貿易中心建設，壯大海洋牧場(chǎng)加工物流業(yè)。推動(dòng)海洋牧場(chǎng)與海洋旅游融合發(fā)展。以休閑海釣為重點(diǎn)，以海釣船和海上漂浮式休閑旅游平臺為載體，按照“投放生態(tài)礁、放流戀礁魚(yú)、建造專(zhuān)業(yè)船、整治海岸線(xiàn)、完善服務(wù)體系”五配套的建設思路，深入挖掘漁業(yè)文化、濱海旅游資源，注重全產(chǎn)業(yè)鏈、全服務(wù)鏈銜接，打造吃、住、行、游、購、娛等配套完善和特色鮮明的“海上度假村”。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
2.探索海洋牧場(chǎng)與海上風(fēng)電融合發(fā)展。積極開(kāi)展海上風(fēng)能、太陽(yáng)能、波浪能等新能源高效利用和融合發(fā)展研究試點(diǎn)。在黃渤海組織開(kāi)展海洋牧場(chǎng)與海上風(fēng)電融合發(fā)展試驗，將海上風(fēng)電底座“魚(yú)礁化”，通過(guò)比對試驗，驗證海上風(fēng)電對海洋牧場(chǎng)生物行為和生物多樣性的影響，以及兩者兼顧發(fā)展的可能性。（責任分工：省能源局、省海洋局、省農業(yè)農村廳、省科技廳）
3.推動(dòng)海洋牧場(chǎng)多經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展。積極穩妥推進(jìn)漁戶(hù)海域使用權集中連片流轉，實(shí)行流轉海域統一規劃經(jīng)營(yíng)，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+漁戶(hù)+科研單位”模式，完善漁民、合作社和企業(yè)利益聯(lián)結機制，通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作等多種形式，實(shí)現“大漁帶小漁”，讓漁民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省海洋局、省市場(chǎng)監管局）
4.推動(dòng)海洋牧場(chǎng)軍民融合發(fā)展。探索海洋牧場(chǎng)軍民融合發(fā)展方式，充分依托國防科工企業(yè)在海工裝備制造、海洋觀(guān)測探測、海洋信息技術(shù)等方面的技術(shù)優(yōu)勢，深入開(kāi)展漁業(yè)裝備制造、海洋立體觀(guān)測、海上安全救助等方面技術(shù)的轉化應用。結合海洋牧場(chǎng)立體觀(guān)測網(wǎng)建設，打造一批具有監測、監視、預警、救助、保障等功能的載體，為戍邊守海、維護國家海洋權益作出貢獻。（責任分工：省工業(yè)和信息化廳、省海洋局、省農業(yè)農村廳、省委軍民融合辦公室、省應急廳）
專(zhuān)欄4 多元化融合發(fā)展重點(diǎn)工程
1.海洋牧場(chǎng)休閑綜合體建設工程。開(kāi)發(fā)海洋牧場(chǎng)休閑游釣、生產(chǎn)體驗、海上“采摘”、海洋文化等休閑旅游資源，建造休閑海釣船，改建游釣碼頭或新建車(chē)載海釣船（游艇）下水坡臺，完善岸基配套設施。
2.海洋牧場(chǎng)與海上風(fēng)電融合發(fā)展試驗。依托科研院校，開(kāi)展海洋牧場(chǎng)與海上風(fēng)電融合發(fā)展試驗選址規劃與本底調查、整體試驗方案設計，構建融合發(fā)展評價(jià)技術(shù)體系，研制海洋牧場(chǎng)與海上風(fēng)電配套設施設備，人工魚(yú)礁與風(fēng)機基座融合設計，研究風(fēng)機運行對海洋牧場(chǎng)水生生物行為的影響。
3.海洋牧場(chǎng)多功能平臺建設工程（休閑類(lèi)）。建設以旅游為特色的綜合平臺、漂浮式休閑旅游平臺。
?。ㄎ澹┩晟片F代建管機制。圍繞促進(jìn)海洋牧場(chǎng)健康有序發(fā)展,健全完善現代化建設管理體系，逐步實(shí)現海洋牧場(chǎng)規范化建設、市場(chǎng)化運營(yíng)、科學(xué)化管理。力爭經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，構建起完善的海洋牧場(chǎng)建設標準、制度規范和風(fēng)險防控體系，為全國探索海洋牧場(chǎng)高標準、高質(zhì)量發(fā)展的新模式。
1.完善海洋牧場(chǎng)標準體系。根據專(zhuān)家論證意見(jiàn)，開(kāi)展檢驗試點(diǎn)，總結運行管理經(jīng)驗，研究制定并完善海洋牧場(chǎng)多功能平臺、大型深水智能網(wǎng)箱、養殖工船、休閑海釣俱樂(lè )部、休閑海釣船建設等地方技術(shù)標準。將相關(guān)標準制修訂、標準化信息咨詢(xún)和信息反饋等納入信息化管理和服務(wù)機制，開(kāi)展海洋牧場(chǎng)標準實(shí)施效果的監督評估和海洋牧場(chǎng)建設效果評價(jià)。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省文化和旅游廳、省海洋局）
2.完善海洋牧場(chǎng)制度保障體系。研究推動(dòng)山東省水生生物資源養護管理條例、山東省休閑海釣船試點(diǎn)管理辦法、山東省海洋牧場(chǎng)平臺試點(diǎn)管理辦法等地方性法規及規章及政策性文件的制定工作，理順各方建設管理職責，保障海洋牧場(chǎng)規范化運營(yíng)，為國家層面制定法律法規積累經(jīng)驗。探索通過(guò)休閑海釣俱樂(lè )部等模式，將社會(huì )海釣船納入規范管理，禁止傳統養殖、捕撈漁船從事休閑海釣業(yè)，對海洋牧場(chǎng)實(shí)施限額垂釣制度。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省司法廳、省海洋局）
3.完善海洋牧場(chǎng)安全環(huán)保風(fēng)險防控體系。依法開(kāi)展海洋牧場(chǎng)環(huán)境影響評價(jià)，確保海洋牧場(chǎng)建設符合海洋生態(tài)環(huán)境保護要求。研究制定海洋牧場(chǎng)平臺及其他海上設施裝備安全管理辦法，落實(shí)海洋牧場(chǎng)多功能平臺、休閑海釣船、擺渡船的消防、救生等安保措施，試行海洋牧場(chǎng)多功能平臺登臨安檢制度、限員登臨制度，按保額標準購置人身意外傷害保險。落實(shí)海洋牧場(chǎng)安全生產(chǎn)屬地管理責任，加大執法監管力度，抓好海釣船和海洋牧場(chǎng)多功能平臺的建設運營(yíng)管理。依托海上停機坪建設，提升安全救援保障能力。完善海事、海洋、漁業(yè)等部門(mén)的溝通協(xié)調機制，確保海上通航安全。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省海洋局、山東海事局）
五、試點(diǎn)步驟
?。ㄒ唬﹩?dòng)階段（2019年2月以前）。按照試點(diǎn)方案確定的目標任務(wù)，編制出臺操作性強的實(shí)施細則，細化階段性進(jìn)度安排，明確試點(diǎn)主體條件、建設時(shí)序等相關(guān)標準要求，組織基礎條件較優(yōu)、積極性較高、配套措施良好、帶動(dòng)作用顯著(zhù)的地方和企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作。
?。ǘ?shí)施階段（2019年2月—2021年5月）。組織試點(diǎn)地方和企業(yè)，按既定目標任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展模式探索和機制創(chuàng )新。聚焦試點(diǎn)任務(wù)，組織篩選相關(guān)重大建設項目，落實(shí)建設條件，加快工程建設進(jìn)度，促使早日發(fā)揮投資效益。及時(shí)跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展情況，了解、分析和協(xié)調解決存在的困難問(wèn)題，推動(dòng)試點(diǎn)工作健康有序進(jìn)行。
?。ㄈ┛偨Y階段（2021年5月—2021年8月）。深入總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗成效，改進(jìn)問(wèn)題和不足，打造成功樣板，向全國示范推廣。建立績(jì)效評價(jià)機制，組織開(kāi)展第三方評估，綜合分析經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益，形成可持續的現代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展體制機制。
六、支持保障
?。ㄒ唬┱咧С?。各有關(guān)部門(mén)要加大對現代化海洋牧場(chǎng)建設綜合試點(diǎn)工作的支持力度，研究完善試點(diǎn)支持政策，給予政策傾斜。做好陸海統籌，加大對海洋牧場(chǎng)及其岸基配套設施建設所需用地用海的保障。探索優(yōu)化海洋牧場(chǎng)海域使用金征收和使用方式，對國家級和省級海洋牧場(chǎng)按照相關(guān)法律法規政策規定減免海域使用金。充分利用漁業(yè)油價(jià)補貼政策，完善補助標準。對于建管效果良好的海洋牧場(chǎng)，海域使用權期滿(mǎn)后，優(yōu)先予以續期。充分利用山東省新舊動(dòng)能轉換和海洋強省建設的財稅支持政策，對符合政策要求的海洋牧場(chǎng)建設試點(diǎn)項目進(jìn)行重點(diǎn)支持。有效利用綠色金融政策，依法合規加大綠色信貸、綠色債券、綠色保險對海洋牧場(chǎng)生態(tài)發(fā)展企業(yè)的服務(wù)力度。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行濟南分行、省地方金融監管局〔省金融辦〕、山東銀保監局、山東證監局、省海洋局，各市、縣〔市、區〕政府）
?。ǘ┵Y金支持。山東省現代化海洋牧場(chǎng)建設綜合試點(diǎn)投資需求約53億元。爭取國家有關(guān)部委結合現有資金渠道，積極支持山東省開(kāi)展試點(diǎn)工作。支持符合條件的人工魚(yú)礁、水產(chǎn)苗種繁育基地、水生生物疫病防控等公益性基礎設施，以及深遠海養殖、數字化監測等現代設施裝備建設。各級政府要落實(shí)好國家支持現代化海洋牧場(chǎng)建設綜合試點(diǎn)的優(yōu)惠政策，加大資金投入，提高資金使用效益。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的投融資機制和建設管理機制，拓寬多元化投融資渠道，發(fā)揮社會(huì )資本在海洋牧場(chǎng)建設中的主導作用。鼓勵通過(guò)金融支持、政府和社會(huì )資本合作等投融資方式，發(fā)揮政府資金的引導放大作用，通過(guò)保費補貼、政府性融資擔保等形式，引導社會(huì )資金投資海洋牧場(chǎng)建設，努力實(shí)現試點(diǎn)目標。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監管局〔省金融辦〕、山東銀保監局、省海洋局，各市、縣〔市、區〕政府）
?。ㄈ┤瞬藕图夹g(shù)支持。加大對海洋牧場(chǎng)建設科技人才引進(jìn)、培養和資金扶持力度。積極開(kāi)展海洋牧場(chǎng)建設對外交流與合作，加強人才和技術(shù)引進(jìn)。加強海洋牧場(chǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養，鼓勵涉海高校及院所設立海洋牧場(chǎng)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。根據海洋牧場(chǎng)建設工作需要，注重考察學(xué)習發(fā)達國家海洋牧場(chǎng)建設管理經(jīng)驗，提升海洋牧場(chǎng)從業(yè)人員發(fā)展理念和管理水平。以中國科學(xué)院海洋研究所、中國海洋大學(xué)、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等駐魯科研院所為依托，加強海洋牧場(chǎng)建設領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新與合作，整合優(yōu)勢資源和專(zhuān)家團隊，組織開(kāi)展人工魚(yú)礁及人工藻場(chǎng)構建、牧場(chǎng)漁業(yè)資源調查及可持續利用、多功能平臺及機械化養殖設施建造、海洋牧場(chǎng)與海上風(fēng)電融合發(fā)展等技術(shù)研究。鼓勵企業(yè)在國內外設立海洋牧場(chǎng)研發(fā)平臺（中心），開(kāi)拓建設海外海洋牧場(chǎng)。（責任分工：省農業(yè)農村廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省教育廳、省海洋局、省商務(wù)廳、省外辦）
七、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級、各部門(mén)要提高站位，主動(dòng)謀劃推進(jìn)，將試點(diǎn)工作作為經(jīng)略海洋和實(shí)施鄉村振興戰略的重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓出成效。試點(diǎn)進(jìn)展情況及時(shí)向國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部報告，積極爭取國家有關(guān)部委給予試點(diǎn)政策傾斜和專(zhuān)項資金支持。省委、省政府將建立健全組織領(lǐng)導和試點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施機制，明確職能部門(mén)責任分工，定期開(kāi)展重點(diǎn)工作調度，落實(shí)省級政策和資金支持。各級、各有關(guān)部門(mén)要加大“放管服”改革力度，優(yōu)化現代化海洋牧場(chǎng)建設試點(diǎn)項目立項、審批等環(huán)節，加快實(shí)現全程網(wǎng)辦。各試點(diǎn)市、縣（市、區）要完善工作推進(jìn)機制，研究制定本轄區試點(diǎn)工作實(shí)施方案，細化責任分工，抓好項目實(shí)施。（責任分工：各市、縣〔市、區〕政府，省政府有關(guān)部門(mén)）
?。ǘ娀麄魍平楹蛯ν饨涣?。強化試點(diǎn)工作宣傳，及時(shí)總結宣傳試點(diǎn)經(jīng)驗，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的良好氛圍。強化對試點(diǎn)相關(guān)地區和承擔主體的工作指導和業(yè)務(wù)培訓，及時(shí)協(xié)調解決重點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力提高整體素質(zhì)能力。加強國際合作和交流學(xué)習，圍繞重大關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，廣泛學(xué)習借鑒先進(jìn)國家海洋牧場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗和管理模式，促進(jìn)消化吸收再利用。（責任分工：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省海洋局，各市、縣〔市、區〕政府，省政府有關(guān)部門(mén)）
?。ㄈ┩晟浦贫冉ㄔO。健全完善工作協(xié)調推進(jìn)機制、風(fēng)險防控機制、容錯糾錯機制等相關(guān)配套制度。鼓勵試點(diǎn)地區和企業(yè)差異化發(fā)展、創(chuàng )新性探索，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，遇到風(fēng)險及時(shí)防控，確保試點(diǎn)工作按既定方向有序推進(jìn)。（責任分工：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省海洋局，各市、縣〔市、區〕政府，省政府有關(guān)部門(mén)）
