各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局）、水產(chǎn)技術(shù)推廣機構，新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)局、水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站：

　　水產(chǎn)養殖用藥對預防、治療水生動(dòng)物疾病或者有目的地調節動(dòng)物生理機能等至關(guān)重要。但由于水產(chǎn)養殖用藥往往直接施用于養殖水體，使用量較大，加之施藥方法不夠科學(xué)，常帶來(lái)生產(chǎn)成本增加、水產(chǎn)品殘留超標、環(huán)境污染等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)2019年漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì )精神，持續推進(jìn)減少水產(chǎn)用藥使用量，促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，深入推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展，加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局會(huì )同全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站制定了《2019年全國水產(chǎn)養殖用藥減量行動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。有關(guān)事項通知如下。

　　一、工作目標

　　2019年通過(guò)各地實(shí)施水產(chǎn)養殖用藥減量行動(dòng)，參與行動(dòng)養殖企業(yè)使用獸藥總量同比平均減少5%以上，使用抗生素類(lèi)獸藥平均減少20%以上，在全國形成一批可復制、操作性強的用藥減量化技術(shù)模式，大菱鲆等重點(diǎn)養殖品種開(kāi)展“零用藥”技術(shù)模式示范取得初步成效，依法、科學(xué)用藥水平明顯提高，藥物殘留和水產(chǎn)養殖動(dòng)物病原菌耐藥問(wèn)題得到初步控制，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩步提升。

　　二、職責分工

　　農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局負責制定和組織《2019年全國水產(chǎn)養殖用藥減量行動(dòng)方案》。各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團漁業(yè)主管部門(mén)負責組織本地區減量行動(dòng)，并指導省級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構相關(guān)工作等。全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站負責具體組織實(shí)施《2019年全國水產(chǎn)養殖用藥減量行動(dòng)方案》，組織各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)技術(shù)推廣機構實(shí)施行動(dòng)，并做好各地行動(dòng)的調度和總結匯總等工作。

　　三、技術(shù)路線(xiàn)和區域重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)路線(xiàn)。根據水產(chǎn)養殖病害發(fā)生危害的特點(diǎn)和預防控制的實(shí)際，堅持以防為主、防治結合的原則，重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫。

　　一是使用優(yōu)質(zhì)苗種減少用藥。嚴格控制苗種質(zhì)量，對于采購外來(lái)苗種，養殖企業(yè)要采購具有生產(chǎn)許可證且信譽(yù)好的單位的苗種，優(yōu)先選用國家審定水產(chǎn)新品種且經(jīng)當地驗證具備優(yōu)良性狀的水產(chǎn)苗種，并經(jīng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫合格。對于自繁自育的苗種，養殖企業(yè)要嚴格按照育苗相關(guān)操作規范生產(chǎn)，做好親本選育和病害防控等技術(shù)措施，保障苗種質(zhì)量?jì)?yōu)質(zhì)安全健康。

　　二是控制病害發(fā)生減少用藥。開(kāi)展水產(chǎn)養殖病害監測，掌握病原分布、流行趨勢和病情動(dòng)態(tài)，科學(xué)研判防控形勢，及時(shí)發(fā)布病害預警；強化疫病凈化和突發(fā)疫情處置,避免藥物濫用; 推廣應用疫苗免疫等預防技術(shù)，減少養殖戶(hù)“亂用藥”問(wèn)題；強化苗種產(chǎn)地檢疫，創(chuàng )建無(wú)規定疫病水產(chǎn)苗種場(chǎng)，從源頭控制病害發(fā)生，降低濫用藥風(fēng)險。

　　三是依法精準用藥減少用藥。建立規范用藥制度。嚴格遵守《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理條例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規規章等，由執業(yè)獸醫出具處方箋，并在其指導下使用，依照處方劑量和次數施藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數。開(kāi)展水產(chǎn)養殖動(dòng)物病原菌耐藥性監測，編制適合當地的水產(chǎn)養殖用藥抗菌譜，對癥開(kāi)方，依方用藥。加大依法、科學(xué)用藥技術(shù)的宣傳與指導，把法律和技術(shù)送到養殖者手里，深入基層、深入池塘進(jìn)行現場(chǎng)指導。

　　四是推廣生態(tài)養殖減少用藥。以生態(tài)循環(huán)、質(zhì)量安全、集約高效、節能減排為導向，集成和示范推廣一批用藥量少、質(zhì)量可控、操作簡(jiǎn)便、適宜推廣的用藥減量技術(shù)模式。大力推廣使用配合飼料替代幼雜魚(yú)、尾水生態(tài)治理、以漁凈水等生態(tài)減藥關(guān)鍵技術(shù)。示范推廣尾水處理、水體清潔過(guò)濾等養殖裝備。因地制宜示范推廣稻漁綜合種養、集裝箱養殖、池塘工程化循環(huán)水養殖、多營(yíng)養層次養殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養殖等先進(jìn)養殖模式，提升水產(chǎn)養殖業(yè)的提質(zhì)增效、防病減藥水平。

　　五是加強日常管理減少用藥。指導養殖企業(yè)自身加強養殖管理，健全內部管理等各項制度，建立從苗種質(zhì)量、養殖環(huán)境、水質(zhì)監測、密度控制、病害防治、獸藥使用、產(chǎn)品檢測等貫穿生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量安全監控體系，完善水產(chǎn)養殖生產(chǎn)和用藥記錄制度。地方各級漁業(yè)行政以及漁政監督管理機構要加大養殖生產(chǎn)的監管力度，監督投入品規范使用，依法開(kāi)展監督檢查，嚴肅查處違法用藥行為。

　?。ǘ﹨^域重點(diǎn)。以池塘養殖為主，兼顧其他養殖方式，突出主要養殖品種，實(shí)施分類(lèi)指導、分區推進(jìn)。

　　1.華北地區。包括北京、天津、河北、山西、內蒙古。主要養殖品種為鲆、鯉、草魚(yú)、鰱、鯽等。重點(diǎn)預防爛鰓病、細菌性腸炎病、腹水病、淡水魚(yú)細菌性敗血癥、水霉病、車(chē)輪蟲(chóng)病、指環(huán)蟲(chóng)病等的發(fā)生，盡量減少該地區高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點(diǎn)推行池塘工程化循環(huán)水養殖模式、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖模式、魚(yú)菜共生模式、多營(yíng)養層次養殖模式等。

　　2.東北地區。包括遼寧、吉林、黑龍江。主要養殖品種為鲆、鱸、河鲀、鯉、鰱、草魚(yú)等。重點(diǎn)預防弧菌病、爛鰓病、潰瘍病、細菌性腸炎病、腹水病、淡水魚(yú)細菌性敗血癥、水霉病、車(chē)輪蟲(chóng)病、錨頭鳋病、指環(huán)蟲(chóng)病等的發(fā)生，盡量減少該地區高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點(diǎn)推行稻漁綜合種養模式、池塘工程化循環(huán)水養殖模式、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖模式、多營(yíng)養層次養殖模式等。

　　3.華東地區。包括上海、江蘇、浙江、安徽、山東。主要養殖品種為鲆、鱸、大黃魚(yú)、草魚(yú)、鰱、鳙、鯉、鯽等。重點(diǎn)預防淡水魚(yú)細菌性敗血癥、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、細菌性腸炎病、愛(ài)德華氏菌病、水霉病、黏孢子蟲(chóng)病、錨頭鳋病、指環(huán)蟲(chóng)病、刺激隱核蟲(chóng)病等的發(fā)生，盡量減少該地區高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點(diǎn)推行稻漁綜合種養模式、池塘工程化循環(huán)水養殖模式、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養殖模式、集裝箱養殖模式、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖模式、多營(yíng)養層次養殖模式等。

　　4.華中地區。包括江西、河南、湖北、湖南。主要養殖品種為草魚(yú)、鰱、鳙、鯉、鯽、青魚(yú)、鳊魴、黃顙魚(yú)、黃鱔、鱖、烏鱧、鮰等，重點(diǎn)預防淡水魚(yú)細菌性敗血癥、潰瘍病、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、細菌性腸炎病、水霉病、車(chē)輪蟲(chóng)病、小瓜蟲(chóng)病、指環(huán)蟲(chóng)病等的發(fā)生，盡量減少該地區高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點(diǎn)推行稻漁綜合種養模式、池塘工程化循環(huán)水養殖模式、集裝箱養殖模式、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖模式、魚(yú)菜共生模式等。

　　5.華南地區。包括福建、廣東、廣西、海南。主要養殖品種為大黃魚(yú)、鱸、石斑魚(yú)、鲆、美國紅魚(yú)、羅非魚(yú)、鰻鱺、草魚(yú)、鰱、鳙等。重點(diǎn)預防淡水魚(yú)細菌性敗血癥、潰瘍病、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、細菌性腸炎病、愛(ài)德華氏菌病、鏈球菌病、水霉病、車(chē)輪蟲(chóng)病、小瓜蟲(chóng)病、指環(huán)蟲(chóng)病、斜管蟲(chóng)病、刺激隱核蟲(chóng)病等的發(fā)生，盡量減少該地區高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點(diǎn)推行深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養殖模式、池塘工程化循環(huán)水養殖模式、集裝箱養殖模式、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖模式等。

　　6.西南地區。包括重慶、四川、貴州、云南、西藏。主要養殖品種為草魚(yú)、鰱、鯉、鯽、鯰、羅非魚(yú)、鱘等。重點(diǎn)預防淡水魚(yú)細菌性敗血癥、潰瘍病、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、腹水病、打印病、水霉病、車(chē)輪蟲(chóng)病、指環(huán)蟲(chóng)病、黏孢子蟲(chóng)病、錨頭鳋病等的發(fā)生。盡量減少抗生素的使用。重點(diǎn)推行稻漁綜合種養模式、魚(yú)菜共生模式、池塘工程化循環(huán)水養殖模式、集裝箱養魚(yú)模式等。

　　7.西北地區。包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。主要養殖品種為草魚(yú)、鰱、鯉、鯽、鱒等。重點(diǎn)預防細菌性腸炎病、淡水魚(yú)細菌性敗血癥、潰瘍病、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、打印病、水霉病、三代蟲(chóng)病、車(chē)輪蟲(chóng)病、指環(huán)蟲(chóng)病、小瓜蟲(chóng)病、錨頭鳋病等的發(fā)生。盡量減少抗生素的使用。重點(diǎn)推行鹽堿地漁農綜合利用模式、池塘工程化循環(huán)水養殖模式、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖模式、魚(yú)菜共生模式等。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導，完善工作機制。各?。▍^、市）及新疆建設兵團漁業(yè)主管部門(mén)要高度重視此項工作，加強組織領(lǐng)導，指導省級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構，盡快制定本轄區用藥減量行動(dòng)的工作實(shí)施方案。各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團的工作實(shí)施方案，請各省級水產(chǎn)推廣機構于4月30日前報全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站備案。建立上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作的工作機制，強化責任、整合力量、加強督查和技術(shù)指導，落實(shí)各項工作措施。

　?。ǘ┘訌娂夹g(shù)指導，保證效果質(zhì)量。為確保減量行動(dòng)順利實(shí)施，成立水產(chǎn)養殖用藥減量行動(dòng)技術(shù)專(zhuān)家指導組，提出具體的技術(shù)方案，開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)，把各項關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。各省要加強對本地區養殖企業(yè)的技術(shù)指導和培訓，重點(diǎn)聚焦綠色生態(tài)養殖、病害綜合防控和精準用藥等技術(shù)知識。

　?。ㄈV泛開(kāi)展宣傳，引導社會(huì )參與。充分利用廣播、電視、報刊、手機APP、網(wǎng)絡(luò )媒體等，大力宣傳《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理條例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規規章，傳播綠色防控技術(shù)和規范用藥知識，提高行動(dòng)的公眾認知度、知曉率和參與度，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

各?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)技術(shù)推廣機構分別于6月25日、 11月30日前將半年、全年工作總結報送全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站。聯(lián)系方式：農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局養殖處010-59192976，全國水產(chǎn)推廣總站質(zhì)量安全處010-59195495，郵箱：yyc@agri.gov.cn?！?span lang="EN-US" style="line-height: 32px !important;">                    

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局

2019年3月20日