農業(yè)農村部 中國氣象局 關(guān)于加強海洋漁業(yè)氣象防災減災的通知
沿海各省、自治區、直轄市農業(yè)農村(漁業(yè))、氣象廳(局、委),中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、農業(yè)農村部漁政保障中心、中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì ),國家氣象中心、國家氣候中心、國家衛星氣象中心、國家氣象信息中心、中國氣象局氣象探測中心、中國氣象局公共氣象服務(wù)中心、中國氣象局氣象干部培訓學(xué)院、華風(fēng)氣象傳媒集團:
近年來(lái),海上極端天氣頻發(fā)廣發(fā)強發(fā),嚴重影響海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全,給漁民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神,貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022―2035年)的通知》等部署要求,保障漁民生命財產(chǎn)安全和海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現就加強海洋漁業(yè)氣象防災減災工作通知如下。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神,堅持人民至上、生命至上,統籌海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,加強海洋漁業(yè)氣象精密監測、精準預報、精細服務(wù)能力建設,豐富氣象預報預警服務(wù)產(chǎn)品,深化部門(mén)合作、信息共享,充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用,妥善應對極端天氣,著(zhù)力降低海洋漁業(yè)氣象災害損失,推動(dòng)漁業(yè)安全治理模式向事前預防轉型,讓漁民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強海洋漁業(yè)氣象觀(guān)測。各級氣象、漁業(yè)漁政部門(mén)聯(lián)合探索在漁港、海上養殖網(wǎng)箱及平臺、部分大中型漁船上安裝氣象觀(guān)測設備,在重要漁區布設海洋氣象監測錨碇浮標和漂流浮標,強化氣溫、氣壓、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、能見(jiàn)度、洋流、海溫、海霧、雷電等海洋漁業(yè)氣象要素實(shí)時(shí)觀(guān)測。探索在海上養殖設施場(chǎng)所建立氣象觀(guān)測站點(diǎn),增加海水溶解氧、pH值和鹽度等其他海洋漁業(yè)氣象要素觀(guān)測項目,進(jìn)一步拓寬海洋漁業(yè)氣象觀(guān)測要素覆蓋范圍。各級氣象部門(mén)要按照氣象專(zhuān)用技術(shù)裝備使用許可管理有關(guān)要求,配備所需觀(guān)測設備,提升海洋漁業(yè)氣象觀(guān)測能力。
(二)加強近海捕撈漁區氣象災害預報預警。各級氣象、漁業(yè)漁政部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展漁港漁場(chǎng)間主要航線(xiàn)、捕撈漁區氣象災害風(fēng)險調查,確定影響捕撈漁業(yè)活動(dòng)的氣象指標及其閾值,研發(fā)氣象災害風(fēng)險預報預警服務(wù)公共產(chǎn)品和漁船定制化產(chǎn)品。中國氣象局相關(guān)直屬單位和省級氣象局要加強衛星遙感等新資料應用,研發(fā)漁場(chǎng)大風(fēng)、能見(jiàn)度、海浪、海溫、海水葉綠素含量等實(shí)況監測產(chǎn)品,改進(jìn)智能網(wǎng)格預報客觀(guān)訂正技術(shù),加強重點(diǎn)漁區快速預報能力建設,提升漁區臺風(fēng)、大風(fēng)、海上大霧等災害性天氣精準預報預警服務(wù)水平。
(三)加強海洋牧場(chǎng)與養殖海區氣象災害預報預警。各級氣象、漁業(yè)漁政部門(mén)聯(lián)合研究開(kāi)展海洋牧場(chǎng)與養殖海區氣候資源普查與區劃,確定影響海洋牧場(chǎng)和海水養殖的氣象災害風(fēng)險指標及其閾值,加強海洋牧場(chǎng)氣象服務(wù)中心建設,提升服務(wù)范圍和能力。中國氣象局相關(guān)直屬單位和省級氣象局要研發(fā)分區域、分災種氣象災害風(fēng)險預報預警產(chǎn)品,完善氣象服務(wù)體系,強化海洋牧場(chǎng)與養殖海區氣象精準預報預警服務(wù)。支持金融保險機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)海洋牧場(chǎng)和海水養殖相關(guān)氣象指數保險產(chǎn)品,加強保險理賠所需的氣象信息采集與發(fā)布,支撐金融更好保障漁業(yè)氣象防災減災。
(四)加強遠洋漁業(yè)氣象導航與全球氣象預報。鼓勵氣象導航服務(wù)機構研發(fā)面向遠洋漁船不同作業(yè)場(chǎng)景的精細化氣象預報產(chǎn)品。支持氣象導航服務(wù)機構與遠洋漁業(yè)企業(yè)、科研單位等組建氣象創(chuàng )新聯(lián)合體,研發(fā)遠洋漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)輔助決策數智技術(shù),支撐遠洋漁船科學(xué)合理安排作業(yè)、航行。中國氣象局、農業(yè)農村部牽頭組建覆蓋全球、滿(mǎn)足遠洋漁業(yè)需求的公共氣象服務(wù)平臺,指導建立專(zhuān)業(yè)化的遠洋漁船氣象保障服務(wù)團隊,強化遠洋漁船全天候氣象服務(wù)保障。
(五)加強漁業(yè)氣象災害與安全事故應急處突。各級漁業(yè)漁政、氣象部門(mén)要健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制,開(kāi)展重大災害性天氣提前會(huì )商研判,研究制定防范措施,加強各級氣象信息平臺與漁業(yè)安全應急平臺對接,強化海洋漁業(yè)、氣象信息實(shí)時(shí)共享,指導相關(guān)地方做好氣象災害防御。各級氣象部門(mén)根據漁業(yè)安全事故應急處突需要,及時(shí)開(kāi)展機動(dòng)快速應急氣象觀(guān)測,收集事發(fā)海域實(shí)時(shí)風(fēng)力、海溫、能見(jiàn)度、海浪等氣象信息。各級漁業(yè)漁政部門(mén)利用實(shí)時(shí)海洋氣象信息,科學(xué)排布漁業(yè)救助力量,提升漁業(yè)海上突發(fā)事件應急處置效能。
(六)加強海洋漁業(yè)氣象主動(dòng)服務(wù)渠道建設。各級氣象、漁業(yè)漁政部門(mén)要加強部門(mén)間、區域間信息共享,統籌用好國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統、全國漁業(yè)應急中心系統、海洋氣象廣播電臺、漁港漁村“大喇叭”等手段,完善漁業(yè)氣象災害預警信息主動(dòng)快速發(fā)布渠道。推廣氣象預警系統在北斗三號船載終端上的應用,完善氣象災害預警服務(wù)精準推送渠道。加強漁業(yè)企業(yè)、海洋牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和養殖捕撈漁民氣象知識和安全生產(chǎn)技能培訓,提升主動(dòng)獲取應用氣象信息防災減災的意識與能力。
三、保障措施
中國氣象局、農業(yè)農村部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)統籌規劃海洋漁業(yè)氣象防災減災,組織制定海洋漁業(yè)氣象觀(guān)測裝備技術(shù)要求、數據格式、預報服務(wù)等系列標準,強化工作指導。地方各級氣象、漁業(yè)漁政部門(mén)要加強協(xié)調配合,聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān),形成海洋漁業(yè)氣象防災減災整體合力,積極爭取地方政府財政資金支持,強化工作經(jīng)費保障。加大跨地區、跨行業(yè)、常態(tài)化業(yè)務(wù)交流和專(zhuān)家互訪(fǎng)機制,利用全國防災減災日、安全生產(chǎn)月、伏季休漁等重點(diǎn)時(shí)段,加強科普宣傳教育,營(yíng)造良好的海洋漁業(yè)氣象防災減災社會(huì )氛圍。
實(shí)施過(guò)程中遇重大問(wèn)題,及時(shí)報農業(yè)農村部和中國氣象局。
農業(yè)農村部 中國氣象局
2024年8月21日